“工作累不累？”“家离厂子远不远？”“一个月收入多少？”……2018年10月9日，省委书记胡和平来到汉滨区谭坝镇松坝社区，了解易地扶贫搬迁和社区工厂建设进展。当得知群众通过易地扶贫搬迁能够在家门口就业增收，胡和平十分高兴。他勉励大家鼓足干劲，依靠勤劳双手改变贫困面貌。
胡和平书记的亲切话语，让谭坝镇干部群众打赢脱贫攻坚战的信心更足了。
如今，在谭坝镇即将宣告如期脱贫摘帽、整体退出之际，他们以“社区工厂”促进就业；以“党支部 x 贫困户”模式、“三变”改革、“四式八法”为切入点，把贫困群众“嵌入”产业链；以道德讲堂、“扶贫超市”建设，评议红黑榜等措施促进新民风形成……诸多特色亮点，向全市乃至全省展现了——
7月19日一大早，陈康玲在机关批阅了几个重要公文、交办了事务之后，匆忙赶往草庙村，陪同汉滨区副区长荆钟调研该村滑坡体治理情况。调研后，她主持召开了村扶贫四支力量工作会议，研判脱贫攻坚中的各类“疑难杂症”。傍晚前，她走访了李枝财、齐兆兵、齐远顺三户贫困户。回到镇机关办公室，她仔细梳理总结全镇一周工作的成效和得失。
这是当前安康市脱贫攻坚百日大会战的真实写照之一。
像谭坝镇党委书记陈康玲一样，奋战在全镇脱贫攻坚一线的200余位同志，3年来常常处于“5＋2”“白＋黑”“晴＋雨”的繁忙工作中。副镇长、驻草庙村扶贫工作队队长朱纪勇说：“这是一场拼力量、比本领、献真情，且必须打胜仗的战斗，大家都在撸起袖子加油干。”
位于秦巴集中连片贫困地区的谭坝镇，山大沟深、土地贫瘠，自然资源和生产生活条件十分艰苦，全镇6个行政村4个社区，农业人口15092人，其中贫困村（社区）9个，深度贫困村1个，建档立卡贫困家庭1197户4061人。
经过3年奋战，在全镇即将实现整体脱贫摘帽之际，回顾过去，一桩桩实事，一件件好事，都镌刻在了当地群众心中。
“整齐化一”精锐出战
如何在脱贫攻坚战中，坚守主阵地、打赢每一场硬仗、展现扶贫干部的风采、不愧对全镇群众的厚望？陈康玲说：“贫困如同天堑，阻挡了全镇群众的小康路。所以在这场全民战役中，我们只有一个选择，那就是心怀必胜的信念，精锐出战、攻坚克难。”
如何精锐出战？谭坝镇党政牢牢把握中省市区的部署要求，实行镇党委会、脱贫办公室会议、村“两委”会议联动的脱贫攻坚会议制度，集中研究解决实际工作中存在的问题，统筹推进脱贫攻坚工作。建立了以镇党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，成立科级领导干部任贫困村工作组组长、站所负责人任副组长的驻村工作组，同时因村、因户、因人选派帮扶干部。
谭坝社区“光伏农业”实现“板上发电、板下农业”的互赢模式
谭坝镇社区工厂：欧利科电子厂
谭坝镇中心社区分房及社区工厂投产仪式
“火车跑得快，全靠车头带。”以陈康玲为首的镇党委班子成员，既要做好全镇脱贫攻坚战的总指挥，还坚持带头决战在脱贫攻坚一线，每个班子成员都是所包抓贫困村的攻坚小队长，率先冲锋在前，因而全镇干部士气高昂，在战斗征程中争先恐后。
同时，在加强镇级层面的扶贫力量之后，谭坝镇特别注重强化村两委班子建设，充分发挥他们在脱贫攻坚战斗中的堡垒作用。因此，全镇在各村“两委”班子换届时，坚持做到提前谋划，逐村认真研判，采取自下而上、自上而下的方式和人岗相适的用人办法，调整“两委”班子成员9人，把有道德、有能力、有文化、懂经济的致富带头人和党员列入“两委”后备人选，建强备齐了各村“两委”班子，在各村打造一支有能力、会干事、敢干事的“永不走的扶贫力量”。该镇鸭蛋河村是全区深度贫困村之一，山大人稀，曾经这是交通条件落后、产业发展滞后、村“两委”班子成员呈现“老年化”趋势，年轻人不愿留在村里。对此，镇党委采取“引雁还巢”方针，将外出创业优秀青年邱家锋培养成村干部。当选村主任一年来，邱家锋号召创业能人返乡7人，促进全村共计发展烤烟1006亩、高山蔬菜500亩、养蜂200箱、食用菌10万棒。同时，促进“两委”班子更具凝聚力和创业活力，他们传承和弘扬“宗兴精神”，实干苦干加巧干，扎实做出了一个深度贫困村快速脱贫致富的“样板田”。
俗话说，众人划桨开大船。全镇切实有效整合村“两委”、第一书记、帮扶单位、镇驻村工作队四支扶贫力量，凝心聚力，锁定总体目标任务，形成了“整齐划一”的强大攻坚阵容和无坚不摧的克难态势。据统计，参与全镇脱贫攻坚的200多名指战员，通过强化培训学习、实践锤炼和考核激励，人人在脱贫攻坚一线都是一面旗帜，敢拼敢打，敢于决战，勇于担当，冲锋在前，从无懈怠。
“从头到脚”改善面貌
“俺们村的变化，最直观的就是基础设施建设和村容村貌的巨大变化，让邻镇的乡亲们都羡慕咧。”草庙村村民齐远桥的话，道出了全镇群众的共同感受。
草庙村是谭坝镇的南大门，也是海拔最高的一个村。近年来，全村水、电、路、卫生室、滑坡体治理等基础设施建设累计投资达1680多万元，预计年底将达2000多万元。其中，改造农村用电网络1.3公里，修建人蓄饮水工程5处，硬化和修建油返砂道路16.4公里，修建标准卫生室1个。这些基础建设，从根本上彻底改变了全村过去落后的生产生活条件，也成为该村在建国以来规模最大、力度最大的一次基础建设。
草庙村当前的基础设施建设力度在谭坝镇不是个例。为了大力改善全镇群众的生产生活条件，谭坝镇党委、政府对标脱贫目标和群众期盼，按照全镇一盘棋思路，统筹规划，协调推进全镇基础设施建设，提升发展硬环境。充分用足用活各级政府、各级部门的扶贫政策，充分发挥全镇干部群众和各级帮扶单位、帮扶干部的资源优势，解决建设所需资金困难，促进基础建设如火如荼持续进行，全镇面貌不断改善。
谭坝镇镇长成超介绍，自2016年至今，三年多来，该镇投资5592.8万元，新修水泥路27条53公里，砂石路3条9.5公里，主桥长96米双河大桥1座，实施油返砂道路13条78.7公里，产业路14条32公里；行政村水泥路通畅率达到100%，完好率100%。投资1650万元，实施农村安全饮水项目和水利设施项目68个；投资45万元，新建2个、改造3个村卫生室，全镇村级卫生室达标率达100%；投资403万元，增加配变电器10台，新建、改造10条村农电线路67.16公里。
目前，全镇群众已经实现“小病不出村”，家家户户高质量用电、安全饮水入户，门前基本贯通硬化路或砂石路，彻底告别了过去“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史。
“两业建设”形成链条
贫困村退出，关键是经济发展；贫困户脱贫，核心是持续增收。然而，如何做到既使贫困村的经济快速发展，又能够促使贫困户家庭持续稳定增收？
谭坝镇党委、政府确定的思路和精准措施是：把产业、就业扶贫作为确保农民长效增收的重要抓手，按照“支部 x 贫困户”扶贫带动模式，以“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革、“四式八法”（壮大村集体经济四种模式：企业帮带、异地置业、光伏发电、资产租赁；资产收益带动贫困户增收八种方法：土（林）地流转、订单收购、园区（社区工厂）务工、技术服务、同步同业、生产托管、返租倒包、电商帮扶）为切入点，加大新型主体培育力度，把贫困群众嵌入到经济产业链中。通过党支部引领，能人返乡创业，大力推动建设农业园区、成立合作社，发展特色种养殖等产业，带动贫困户土地流转、资产入股、项目发展、劳动务工、稳定就业，多方面增加稳定收入。
据统计数据显示，目前全镇新建成千亩杨梅基地、千亩中药材基地、千亩露天蔬菜基地，发展核桃种植1万余亩、茶叶种植560亩、食用菌种植40万袋、烤烟种植1500余亩，发展养鸡3万多只。
特别让全镇干部群众自豪的是，新社区工厂从零起步，现已建成5家，解决就业400余人，包括贫困户劳动力200余人，人均月收入达到1500元以上，使他们能够快速融入社区生活，实现了“搬得来”和“稳得住”，有力助推了全镇整体脱贫摘帽。
2018年10月9日，省委书记胡和平在安康调研脱贫攻坚工作时，首先深入到谭坝镇松坝社区，了解易地扶贫搬迁和社区工厂建设进展，在“松坝缘”毛绒玩具厂与工人亲切交谈，询问了解企业的生产经营、解决就业、工资收入等情况。当得知群众通过易地扶贫搬迁能够在家门口就业增收，他十分高兴，勉励大家鼓足干劲，依靠勤劳双手改变贫困面貌。
安康市委、市政府主要领导在给予高度肯定的同时，挺力主导在全市推广密集型解决就业的“松坝新社区工厂”模式。中央电视台新闻频道以“决胜贫困——来自扶贫一线的报道”为题，进行了4分钟的连线直播，聚焦深山产玩具、贫困户家门口能脱贫的扶贫模式，在全省引起强烈社会反响。
松坝社区因残疾致贫的建档立卡贫困户程爱民，通过精准帮扶，易地搬迁解决了安全住房等困难，还和母亲一起在社区工厂实现稳定务工，每月可拿到3000多元工资。他说：“社区工厂这个事做得好，让留守人员以及身体不便的人群，在家门口既有了一份工作可干，又增加了收入，还照顾了家庭。”
同时，光伏产业融合发展稳步推进，亦是该镇产业发展取得实效的一大亮点。探索实施的“光伏农场”模式，成功建设了谭坝镇光伏电站，装机容量1.024兆瓦，年平均发电量130万度。利用光伏板下的土地空间发展农业，实现了一块地“天上＋地面”都赚钱。此外，探索实施“光伏社区”模式，在社区屋顶建设装机108千瓦，年平均发电量12万度，带动群众年增收11万元。
围绕产业就业，因人精准施策，开展技能培训助力脱贫，三年来开展种植、养殖等实用技术培训，共计举办培训22场次，培训人数1547人，促进全镇每个家庭至少有一人掌握一门脱贫致富技术和就业本领。
为了解决群众发展产业的小额资金困难，全镇在各村还分别组建了扶贫互助协会，共筹措互助资金467.35万元，目前放贷297.10万元，支持种植、养殖产业发展。
至此，全镇把产业、就业作为两项工程建设，目前已经打造形成了“产业项目、资金支持、技术培训、促进就业”四者之间良性互动的一个紧密运行链条。
谭坝镇主管脱贫攻坚的副镇长来涛说：“精准、扎实的帮扶措施，全部体现在群众增收的实际效果上。”据统计，2018年底，全镇农民人均纯收入9935元，比2015年人均收入净增2529元。到今年底，如果风调雨顺，各项产业发展不受自然灾害影响，全镇农民的人均纯收入预计将达到10928元。
“志智双扶”落地生根
脱贫致富的根本力量在于自身，在于信心，更在于相信“幸福是奋斗出来的”。
来涛告诉记者，在鸭蛋河村有一个典型的事例，分散供养的五保户惠全社本来属于政策兜底贫困户，依靠国家补贴就可以过上衣食无忧的生活，可是他能吃苦，爱钻研，不等不靠，发展烤烟种植年增收2万多元，不仅成为远近闻名的“兴烟把式”，而且还带动乡里发展烤烟产业，年增收200多万元。
惠全社勤劳发展产业，家里添置了彩电、冰箱、摩托车等电器和工具车，过上了自食其力的硬气、甜美日子。该村党支部书记曹德远说，惠全社正是因为勤劳、热爱生活和讲究农村传统文化美德，所以他依靠自己的能力，还养老并安葬了他的叔父、婶娘，还安埋了因病去世的侄子，抚养了两个侄孙长大。
以此生动事例为鲜活教材，谭坝镇党委、政府深刻认识到，紧扣脱贫攻坚目标，推进基础设施建设和产业发展齐头并进，必须同时补齐精准扶贫“精神短板”。截至目前，他们在实践探索中，以加强新民风建设为抓手，强化扶贫与扶志扶智相结合，通过设立村规民约、红白理事会，送文艺、送文化、送农业科技下乡等形式和途径，引导贫困户树立“勤劳致富、节俭理财”观念，有效激发了干部群众内生动力。
更进一步的做法是，每季度在全镇各村同时召开党员干部和群众代表评议会，推选表彰产业大户、脱贫自强标兵、评议红黑榜；通过各村（社区）的道德讲堂、读书会、院落会，宣讲各地和身边的各类先进事迹，共同发出谭坝干部群众积极向上、齐心协力谋发展的好声音，唱响“幸福都是奋斗出来”的新时代主旋律。
谭坝镇还积极探索、先行先试，创建的“扶贫超市”管理模式，实行民主评议积分，兑换生活必需物品，在促进贫困户积极脱贫和非贫困户助力脱贫攻坚中发挥了显著作用。2018年10月9日，省委书记胡和平深入松坝社区调研时，走进社区扶贫超市了解“积分换商品”效果，在给予肯定的同时，要求发挥好扶贫超市激励作用，更好地调动贫困群众脱贫攻坚的积极性和主动性。
该镇松坝社区建立的首个扶贫超市运行成功后，在全区得到广泛推广，且已成为安康脱贫攻坚工作的一大亮点。目前，全镇建成9个扶贫超市，实现贫困村全覆盖，得到群众的广泛支持和点赞。
“精准施策”不漏一人
贫有百样，困有千种。针对贫困户不同的致贫致困原因，分门别类，把党的各项惠民政策精准落实到户，积极促进贫困家庭依靠扶贫政策助力，率先脱贫致富。
“贯彻扶贫政策不折不扣，力图做到精准及时，让贫困群众切实感受到党和政府的实惠。”镇长成超掰着指头逐一介绍，卫生健康和医疗保障扶贫政策在全镇无缝隙落实，所有建档立卡贫困户均享受免费健康体检，为贫困户建立了“四重保障”医疗机制，切实解决贫困户家庭看病难问题。
认真落实教育扶贫“两免一补”和贫困户家庭教育资助政策，充分发动社会力量爱心助学，确保全镇无一户贫困家庭学生因贫失学辍学，确保考上大学的贫困家庭学生能够梦圆大学。
及时新建了松坝社区a区7号楼、8号楼，以及谭坝二期、罗家坡安置房和谭坝社区敬老院，按照易地搬迁集中安置、分散自建、危改等不同方式，解决了全镇贫困家庭691户2325人的住房问题，让保障群众安全住房政策全面得到落实。
特别是面对五保老人、孤儿等特殊群体，为他们精准落实社会保障兜底政策，夯实筑牢脱贫最后一道防线。全镇兜底保障293户327人，全部实现“两不愁三保障”。其中，投资1200余万元新建敬老院，面积3800平方米，对152名农村五保老人集中供养。同时，投资50余万元新建农村幸福院6所，让农村留守老人老有所乐。
“一句话，充分落实扶贫政策，确保应该享受的群众一个人也不能少，应该享受的项目一项也不遗漏。”成超说。
“两手齐抓”正风肃纪
脱贫攻坚是一场时间长、跨度广、难度大的攻坚战、持久战，也是一场考验意志力、锤炼党员干部队伍作风的硬仗。只有过硬的作风，才能保证打胜仗。
谭坝镇党委、政府作风建设采取“两手齐抓”，抓出了硬作风。
第一手：自我监督检查。三年来，坚持每周召开例会，对脱贫攻坚重点工作进行督查；每月派出检查组，对各村（社区）落实政策成效、基础设施建设进展和质量、扶贫专项资金使用情况、履职帮扶、驻村出勤等情况进行监督检查。以问题为导向，跟踪督促及时整改，确保人人把责任落到实处，推动全镇脱贫攻坚天天有进展，月月有明显成效。
第二手：紧紧围绕中、省、市、区各级检查考核、调研评估反馈问题和意见，逐村逐人逐条落实认领，建立整改台账和责任追究制度，实行销号管理。通过及时召开整改专题会议、攻坚工作推进会、疑难问题研判会、业务培训会，提高扶贫干部责任意识和攻坚能力，确保认领的整改问题不落空，不搞形式、不走过场，扎扎实实整改到位。
正是有扎实过硬的作风做保证，谭坝镇脱贫攻坚工作才不断取得了一个又一个阶段性胜利成果。截至2018年底，对标“两不愁三保障”，全镇已有628户2435人退出贫困行列。2018年度该镇脱贫攻坚工作荣获全市、全区先进镇办称号。
当前，在脱贫攻坚百日决战中，对标脱贫“软件硬件”要求，紧盯差距，谭坝镇所有扶贫干部众志成城，以雷厉风行的果断作风，以“敢叫日月换新天”的英雄气概，正在拼搏决战全镇脱贫攻坚最后的胜利……
眼前，一个富裕、和谐的新谭坝画卷已经形成，乡村振兴的美丽图景描绘亦即将起笔。 （本报记者 杨志勇
据《陕西工人报》
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